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農糧業務

108-110年檳榔廢園及轉作作業規範(108.7.23修訂)

農糧署105年9月29日修正
溯自103年1月1日生效
108年3月21日修正
108年4月17日修正

108年7 月 23 日修訂
 
一、 行政院農業委員會(以下簡稱本會)為維護國民健康,輔導檳榔廢園及轉作,以達縮減檳榔種植面積目標,特訂定本作業規範。
 
二、 計畫依據
 
(一) 行政院107年12月18日院臺農字第1070218501號函核定「108-110年檳榔廢園及轉作計畫」。
 
(二) 行政院107年12月14日院授衛國字第1070301385號函送「中央癌症防治會報」第14次會議紀錄決議。
 
三、 目標
 
108年至110年辦理檳榔廢園600公頃。
 
四、 辦理期間
 
(一) 受理時間
 
1.108年1月1日起至108年12月31日止。
 
2.108年11-12月申請者,併入次年勘查、審查及撥付經費。
 
(二) 執行期間:108年1月1日起至110年12月31日止。
 
五、 受理對象
 
都市計畫之「農業區」或非都市土地使用編定為「農牧用地」種植檳榔者。
 
六、 申請條件
 
(一) 申請廢園面積同筆土地或毗鄰多筆土地合計最小面積需為0.1公頃(以土地登記簿謄本面積為準),共同持有者得合併計算,間作者依比例計算,仍需達0.1公頃以上。
 
(二) 已請領造林獎勵金在案之農牧用地、曾辦理檳榔廢園轉作之園區、荒廢、零星栽培者(如以檳榔作為界址等)不列入輔導。
 
七、 受理單位及檢附文件
 
(一) 受理單位:向土地所在地鄉(鎮、市、區)公所申辦。
 
(二) 檢附文件:
 
1.檳榔廢園
(1) 檳榔廢園及轉作申請書(表1)
 
(2) 申請人身分證影本
 
(3) 申請人帳戶影本
 
(4) 最近3個月內土地登記簿謄本及地籍圖謄本,倘為下列土地者提供相關文件如下:
 
a. 都市計畫農業區需檢附土地使用分區證明書
 
b. 自有土地者檢附廢園後同筆土地不再復種檳榔切結書(表2)
 
c. 非土地所有權人應檢具土地申請檳榔廢園/轉作同意書(表3)
 
d. 承租國有土地者及台糖土地者免附,僅需檢附合法承租契約書。
 
e. 申請者自願於台糖土地及國有地租約加註不復(新)種檳榔之同意書(表4)。
 
2. 檳榔轉作
(1) 倘契作者需填寫契作收購轉作作物契約書(表5)或自行委託加工或自行銷售切結書(表6),倘無業者契作收購者,需切結自行銷售。(轉作相思樹、楓香及杜英短期造林者,準用「契作短期經濟林作業規範」規定簽訂契作收購轉作作物契約書)。
 
(2) 申請相思樹、楓香及杜英短期造林,應檢附苗木申請單(表7)
 
(3) 檳榔廢園及轉作相思樹、楓香及杜英短期造林苗木申請具領清冊(表8)。
 
八、 查核規定
 
(一) 廢園前勘查:
 
1. 鄉(鎮、市、區)公所至現地逐筆勘查,需先確認擬辦理廢園之園區檳榔生育正常,每公頃至少種植1,200株,經審查符合規定後(表9)應通知農民辦理廢園,並由公所彙報造冊送地方政府備查及產地農會作為媒合農民與業者契作農作物之參考(表10-1);不符規定者,由公所予以駁回。
 
2. 間作作物,檳榔種植數達1,200株/公頃,得全數核算檳榔廢園面積,未達1,200株/公頃者,按間作比例計算檳榔廢園面積。
 
(二) 廢園後勘查:
 
1. 申請者可分年逐批廢除(最多3年)或1次完全廢除;110年執行檳榔廢園砍除及轉作種植作物者,須於110年10月31日前完成,俾利進行勘查、審查及撥付經費。
 
2. 農民於完成廢園後通知公所進行廢園後勘查,並由公所製作彙整表送地方政府備查(表10-2);不符規定者,由公所予以駁回。
 
3. 認定原則:全部廢除者核發補助費每公頃15萬元。分年廢除者每年每公頃補助金額依廢除比例撥付經費,且每年均需勘查。
 
(三) 轉作後勘查:
 
1. 已完成檳榔廢園前勘查列冊有案者,全區轉作本規範推薦作物完成後,應通知公所進行勘查。
 
2. 認定原則:
 
(1) 轉作作物需種植最低株數(如羅漢松1,500株)以上,且成活株數至少達最低株數80%以上(1,200株) (表11)。
 
(2) 轉作相思樹、楓香及杜英短期造林者,每公頃種植2,000株,林木成活株數需達50%以上(1,000株)。
 
3. 公所完成轉作後勘查,需製作彙整表送地方政府備查(表10-3);不符規定者,由公所予以駁回。
 
(四) 現地勘查:現場勘查人員需每次(含廢園前、廢園後、轉作完成後)於同一區拍照存證,並標示農友姓名、地段地號及查核日期。
 
(五) 抽查:計畫執行期間每年於會計年度結束前,由直轄市政府農業局、縣(市)政府會同本會農糧署各區分署人員,就申辦案件進行抽查後,再予核撥補助經費(表9下半部),倘其中農民未符合廢園或轉作規定者,當年不予補助。各鄉(鎮、市、區)抽查件數至少15%,10戶以下均抽1戶(每戶至少抽1筆);倘抽查案件不符規定者,直轄市政府農業局、縣(市)政府除不核撥補助款外並予以駁回。
 
(六) 轉作之作物經勘查不合格係因遭受天然災害,並經公所登記有案者,仍得依補助標準核發,惟後續成園株數仍應達最低種植株數以上。
 
九、 轉作作物種類及條件
 
(一) 轉作作物:
 
1. 山坡地條件:由試驗改良場所推薦,無產銷失衡之虞,符合適地適種原則,具深根性,且有業者願意契作收購者。
 
2. 推薦轉作作物
 
(1)由中央與地方政府共同推薦無產銷之虞之轉作作物,並滾動性檢討及補充品項。
 
(2)農糧署推薦:油茶、油柑、綠竹筍、茶、芒果、新興柑桔(柳橙、文旦柚、椪柑、桶柑、茂谷柑、海梨柑除外)、牛樟及番石榴。
 
(3)林務局推薦:相思樹、楓香及杜英短期造林樹種。
 
(4)縣市政府推薦:羅漢松、檸檬、酪梨、板栗及臺灣香檬。
 
十、 經費核撥
 
(一) 補助標準:
 
1. 廢園:每公頃補助15萬元,選擇1次廢除全部檳榔者1次撥付,逐批廢除者每公頃補助金額依廢除比例撥付經費。
 
2. 轉作: 
 
(1) 山坡地:每公頃補助種苗費及田間管理費各5萬元,計10萬元。
 
(2) 平地:每公頃補助5萬元種苗費,無田間管理費。
 
(3) 集團產區:倘申請加入集團產區,另依各類型集團產區規定納入輔導。
 
(二) 轉作相思樹、楓香及杜英短期造林者,準用「契作短期經濟林作業規範」,造林補貼6年,得延長4年,每年每公頃補貼3萬元造林及撫育費用,惟向林務局申請無償配撥苗木者,不另補助其種苗費及田間管理費。但轉作相思樹、楓香及杜英短期造林者,倘不申請林務局無償配撥之苗木,可申請農糧署每公頃補助5萬元之種苗費(山坡地可再領取每公頃5萬元田間管理費),造林第2至3年期間因病蟲害及天然災害等不可抗力因素者,得申請補植苗木1次。
 
(三) 經費核撥:
 
1. 公所於每年10月底前完成廢園或轉作後勘查暨抽查作業,於11月20日前編造當年度「檳榔廢園」、「檳榔轉作」及檳榔廢園及轉作短期造林補助費領款清冊(表11-1及11-2)正本1式3份,1份留存公所,其餘2份送直轄市政府農業局或縣(市)政府。
 
2. 直轄市政府農業局或縣(市)政府審核前開資料(檳榔廢園及檳榔轉作補助費領款清冊)後,連同「檳榔廢園」、「檳榔轉作」申請補助費統計表(表11-3及11-4),於12月10日前函送農糧署各區分署1份辦理補助款核撥。
 
3. 農糧署各區分署彙整審查相關面積及補助金額後,於12月底核撥直轄市政府農業局及縣(市)政府補助款(撥款公文請副知本署)。
 
4. 檳榔廢園及轉作短期造林補助款領款清冊,由直轄市政府農業局或縣(市)政府審核後,於12月10日前函送農糧署,由該署向林務局請撥轉作第1-3年(至110年止)每年每公頃3萬元造林及撫育費用後,逕撥直轄市政府農業局及縣(市)政府。惟自111年起,造林補助經費由各直轄市政府農業局或縣(市)政府研提計畫及編造領款清冊向林務局請款,再核撥各公所轉撥農民。 
 
5. 至108年11-12月申請者,其面積及補助經費列入109年度辦理。另勘查及抽查程序請直轄市政府農業局及縣(市)政府彈性調整。
 
十一、 廢園及轉作後查核
 
由農糧署各區分署會同直轄市、縣(市)政府,就鄉(鎮、市、區)公所實際廢園之受補助農戶基本資料中隨機抽查15%以上(按農戶數),至實際廢園耕地現場勘查是否有復種檳榔,並現場拍照存證及填列「檳榔廢園後追蹤抽查紀錄表」(表12),由農糧署各區分署將查核結果於每年12月31日前彙報農糧署(表13)。本項查核工作至少5年(自完成廢園後或轉作後之隔年開始辦理查核),嗣查核結果再行檢討調整。
 
十二、 其他注意事項
 
(一) 經補助廢園之同筆土地不得再種植檳榔,倘經被檢舉或被查報有違反作業規範,經當地公所或直轄市、縣(市)政府查明屬實,由鄉(鎮、市、區)公所追繳該筆補助款並繳庫,或限期砍除,並由直轄市、縣(市)政府就違規案追蹤列管。
 
(二) 經核准補助廢園之土地,於所有權移轉或承租契約終止,原受補助人應主動通知公所,由該土地繼受人出具願遵守本作業規範之同意書,始得辦理變更手續,倘土地繼受人不願出具願遵守本作業規範之同意書,且該筆土地又復種檳榔者,則須向原受補助人追繳補助款並繳回國庫。
 
(三) 租用台糖土地種植檳榔者,申請廢園或轉作者,請地方政府列冊送台糖公司,由該公司列管,於新租約限制該筆土地不得復種檳榔。
 

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  • 資料來源:農糧署作物生產組果樹產業科
  • 更新日期:108-08-05