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107年保價收購與稻作直接給付並行問答集

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現行稻作於生產期間遇天然災害,倘受災達20%以上,且經公所勘查符合農業天然災害救助辦法規定者,可請領每公頃1萬8千元救助金。此外,因保價收購與稻作直接給付政策,僅能二擇一,倘農民因稻穀受災,欲繳售公糧災害穀,則需放棄請領稻作直接給付金。

考量申報稻作直接給付後,倘於稻作尚未收穫前就變更轉回申報繳交公糧,因無法再轉回直接給付,對農民未必有利,且徒增行政單位作業負擔,爰「變更為交公糧之期間」,僅限公糧收購期間始得為之。

農民原申報稻作直接給付,倘欲轉回交公糧,系統資料庫將有異動註記,惟該紀錄無涉農民權益,亦不影響其後續申請資格。

稻農申報稻作直接給付後,倘欲變更為繳交公糧,不領給付金,應至公糧業者處或與其簽約合作之民間烘乾廠,告知原申報稻作直接給付欲變更為繳售公糧,再由公糧業者協助辦理變更程序,其他民間糧商無法受理。

依稻作直接給付作業須知第4點第3項略以「以宿根或落粒方式栽培(再生稻)者、拒絕本署及本署各區分署(以下簡稱分署)抽驗稻穀衛生安全者或已參加小地主大專業農計畫者,不得領取給付金。」,爰再生稻不得申領稻作直接給付。

現行「全國糧政跨區即時申辦服務作業平台」係承接原糧政系統資料庫,民國83年至92年間之申報紀錄,均可於現行系統之耕作錄查詢,爰基層公所及農會可由現行系統耕作錄資料及農民檢附之繳穀證明資料(如當年公糧稻穀收購聯單、存簿匯撥公糧價款、存簿資金往來明細…等),據以受理申報,惟倘建置於系統之國有耕地,業經重測重劃,應優先辦理地段、地號變更後,再予受理申報。

1.民國93年為推動稻米減產措施,不鼓勵承租公有地農民種植水稻,故修正收購公糧稻穀作業要點之規定,僅限基期年間(83~92年)曾向政府繳售稻穀有案者始得辦理公糧收購,新增部分不予收購。目前國內稻作仍供過於求,尚需移出3萬公頃,爰規定參加稻作直接給付之土地,仍需符合公糧繳售資格。基上,承租國(公)有地需予檢核其是否符合以下要件,包括農友種稻土地符合公糧收購審核基準,且102年至104年任一年度同期作申報種稻,或參加小地主大專業農政策租賃有案,或加入稻米產銷契作集團產區經營運主體契作收購有案者,始得申報稻作直接給付。
2.另台糖標租土地之租賃契約,已規定不得種植水稻等19項作物,爰該等土地不得種稻,亦無法申領稻作直接給付。

1.申報「自行復耕」,即使其復耕項目為水稻,亦僅供得否申辦生產環境維護措施之依據,無法憑以繳售公糧;其與一般申報種稻以取得繳售公糧資格不同。
2.稻作直接給付係為鼓勵原本繳交公糧之農民,勇敢嘗試生產高品質稻米再自行銷售市場,給予一個不繳公糧改領直接給付的選擇。對於申報「自行復耕」種稻之農民,原既無法繳售公糧,依前述稻作直接給付精神,即不得申辦稻作直接給付,亦不影響其權益。
3.惟該等土地倘符合公糧繳售資格,仍可申報繳交公糧,或依「對地綠色環境給付計畫」相關規定,申辦轉(契)作或生產環境維護措施。

1.政策輔導或獎勵措施依其政策目的而有不同實施對象,例如老農津貼考量農友年紀及農保年資等;公糧收購須符合農地地目或所在區位條件等,稻作直接給付亦是如此,設定基期年係為明確政策受益對象。另觀察國外農業補貼相關政策或措施,亦會依其政策目的而設定不同基期年條件或加註其他資格限制。
2.稻作直接給付以政策施行前3年(102~104年)為基期年,基期年任一年間同期作申報種稻或參加契作集團產區經營運主體契作收購有案之農地,才能申報稻作直接給付。考量國內目前稻作供過於求,尚需調減稻作面積3萬公頃,為避免原本沒有種稻農民為領直接給付再增加稻作面積,對於基期年以後再申報種稻繳售公糧者,無法受理申辦稻作直接給付。藉由限制參與對象,避免稻作增產衝擊市場價格,以保障稻農收益。
3.稻作直接給付係為引導種稻繳售公糧農友,轉而生產高品質稻米,選擇銷售自由市場,因此,對於基期年間未種稻或種稻不依賴公糧收購政策,而查無申報種稻紀錄者,均非稻作直接給付實施對象。
4.稻作直接給付係「對地綠色環境給付計畫」之一環,該中程計畫推動期間為107~110年,爰計畫期間基期年之限制原則不再變動,俟中程計畫結束,倘國內稻作已無超產情形,或可另案研議調整基期年設定。

1.政府自民國63年起實施稻穀保價收購政策,對掌握糧源、穩定糧價及維護農民收益,確實發揮功效。96-97年發生國際糧食危機,國際米價大漲,台灣即因有公糧收購制度調節供需,才得以不受影響。
2.為鼓勵稻農捨棄傳統追逐高產的做法,生產符合市場需求的優質稻米,不依賴政府的公糧稻穀保價收購制度,保價收購與直接給付雙軌制,給農民多一個領取給付,不繳公糧的選擇,即為一項重要改革,期望藉此提升產業競爭力,使稻米產業得以永續發展。保價收購不會取消,如果直接給付對農民比較好,農民自然會選擇直接給付,保價收購也沒所謂的取不取消的問題。