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重大政策

2011.05.11全國糧食安全會議結論

一、政策目的:

  受到國際原物料價格上漲、新興國家需求增加、全球氣候變遷氣候異常及美元貶值等多重影響,國際糧食供應緊絀及價格持續攀高,為因應近期國際糧價高漲及全球面臨的糧食危機,奉行政院 吳院長指示於100年5月10日、11日召開全國糧食安全會議,廣納建言,會議五大議題計獲致14項關鍵策略及相應採行措施55項。

二、措施內容:

  • 會議重要結論摘要:
  1. 提高糧食自給率,增加國產糧食生產及消費,並設定2020年達40%之目標。
    1. 為確保我國糧食安全,衡酌國際情勢及貿易規範,考量國內生產環境與國人消費結構,訂定我國2020年糧食自給率目標為40%。
    2. 配合糧食自給率40%目標,將活化休耕地14萬公頃;優先鼓勵特定農業區等優良休耕農地,種植穀類如飼料玉米等糧食作物,並研議將休耕農地委託農民團體大規模經營。
    3. 調整輪作獎勵措施,放寬輪作作物種類,引導種植進口替代作物,提高種植誘因。
    4. 創造國產農產品新興利用方式替代進口穀物消費,開發安全與健康之多元新產品;強化消費者教育與互動,共同分擔提高國內糧食自給率之風險與成本;建立產地標章,推動在地生產在地消費,鼓勵國人選用國產食材,提高非基改大豆及米穀粉之國產供應量;改善國人膳食結構,朝向均衡健康飲食,進而減少進口產品需求量。
  2. 掌握糧食進口來源,加強國際農業投資與合作,打造無國界之糧食安全防護網。
    1. 保障與分散糧食進口來源,尋找替代產品與其進口來源,實施糧食運回之租稅優惠等措施,降低進口稅率,鼓勵業者進口。
    2. 考慮結合政府國外開發援助計畫等方式,協助業者進行海外農業投資;另協助企業取得資金、提供低利貸款、糧食運回之租稅優惠措施。
    3. 加強國際合作,建立國際區域糧食安全儲備機制,打造由點到面且無國界之糧食安全防護網。
  3. 建構糧食安全分級管理體系,掌握糧食安全存量,建立儲備機制。
    1. 依據國內重要糧食種類之供應量、價格或熱能供應等因素,訂定能及時反應國內糧食安全風險指標,依該項指標建立國內之糧食安全分級制度;釐定各種情況之國內生產及供應措施,以降低糧食安全風險。
    2. 維持較高水準政府稻米庫存量,掌握大宗物資產銷安全庫存動態,研究大宗物資適當之安全庫存量,規劃藏糧於民之儲備管理機制。
    3. 推動「實(食)物銀行」,完善弱勢族群主動救助機制。
  4. 提升農業用水及農地之利用效率,維護優質糧食生產所需之水土資源,確保糧食安全。
    1. 確保優質農地總量,建立跨部會農地總量管控之協商機制,訂定農地保育政策,全國農地需求總量納入國土規劃;並根據農地分級原則,劃設優良農地。
    2. 從嚴審認農地變更使用,優先維護特定農業區及台糖供農業使用之優良土地,檢討農地違規稽查執行機制及裁罰強度。
    3. 施政資源優先投入大面積且資源品質良好之農業生產區域,建立核心產業安全生產模式,結合產業輔導與農村再生計畫,營造優質營農與生活環境。
    4. 維護合理農業灌溉水量,增加農業用水的調蓄設施,建構適地、省水、節能之現代化農業用水管理系統,提升農業用水利用效率。
    5. 維護灌溉用水品質,推動灌排分離政策,建立灌溉水質安全監測及預警機制,加強水污染源管制及輔導措施,降低水土污染之風險,確保農產品生產安全。
  • 本次會議特別重要且具意義,所獲關鍵策略更是得之不易,未來農委會除將積極落實推動各項措施外,並將與經濟部、內政部、外交部、財政部、衛生署等相關部會,充分溝通、協力合作,為穩定國內糧食供需及價格,扮演民眾堅實的後盾,確保糧食供應無缺,讓國人免於糧食危機的威脅。
  • 資料來源:農糧署糧食儲運組糧食供銷科
  • 更新日期:107-02-05