查農產品市場交易法第15條第1項前段規定：「農產品批發市場所需用之公有土地，政府應優先出租或依公告現值讓售」，同法第16條規定：「農產品批發市場使用之土地、建築物及設施由政府或農民團體所提供者，其應付之使用費，由該管直轄市、縣(市)主管機關依中央主管機關訂定之額度內核定之。」上開出租公有土地並無排除土地法第25條規定之適用。

復查土地法第25條規定：「直轄市或縣(市)政府對於其所管公有土地，非經該管區內民意機關同意，並經行政院核准，不得處分或設定負擔或為超過十年期間之租賃。」又本部80年12月20日台（80）內地字第80476758號函示承租公有基地建築房屋，仍應依土地法第25條程序辦理。準此，本案貴府如出租供他人於公有土地上建築房屋，依照上開規定，自應依土地法第25條規定辦理。