依平均地權條例第22條規定：「非都市土地依法編定之農業用地或未規定地價者，徵收田賦。但都市土地合於左列規定者，亦同：二、公共設施尚未完竣前，仍作農業用地使用者。……」有關上開條文但書所列5款徵收田賦之都市土地，其辦理方式，查同條例施行細則第37條第2款及第4款分別規定：「本條例第22條第1項但書規定之土地，由直轄市或縣（市）主管機關依地區範圍編造清冊，送稅捐稽徵機關。」「第35條及本條例第22條第1項但書規定之土地中供與農業經營不可分離之使用者，由農業機關受理申請，會同有關機關勘查認定後，編造清冊，送稅捐稽徵機關。」按此，上揭都市土地中，除供與農業經營不可分離之土地，申請課徵田賦案件，係由農業機關受理申請外，一般土地課徵田賦申請案件，依財政部頒訂之「地價稅稽徵作業手冊」規定，係由稅捐稽徵機關受理，並會同有關機關勘查認定，合先敘明。

本案經轉請台中縣稅捐稽徵處查復，係因土地所有權人張鴻輝君於93年10月13日就其所有坐落於烏日鄉中山段221地號等15筆土地，屬公共設施未完竣地區，現供作農業使用，申請由原課徵地價稅改課田賦。案經該處大屯分處派員至實地勘查，發現該土地上除有2棟建物及部分地面級配外，其餘雜草叢生，因是否做農業使用，尚需農業機關之專業認定，使函請烏日鄉公所協助查明，惟經該公所函復其非農業主管機關，乃改向台中縣政府函查而來。又查該處函稱目前對於一般都市土地，申請課徵田賦案件，皆依前揭「地價稅稽徵作業手冊」之規定由該處受理，且為顧及有關機關人力調配及經費問題，大多由該處承辦人員先行會同申請人現場勘查，如遇是否做農業使用有疑義時，使洽農業單位會勘。按此，台中縣稅捐稽徵處對於上述申請案件之作業方式，與旨揭台中縣政府建議都市計劃公共設施未完竣地區，作農業使用之土地，申請課徵田賦案件，由稅捐稽徵機關受理申請一節，尚屬一致。